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大连民营非营利性医院土地政策可享“公立标准”

医界网编辑:小灵 时间:2017-05-11 17:20:46 文章来源:半岛晨报、海力网

市卫计委负责人介绍,目前,大连全市医疗机构的床位数 4.3 万余张,全市执业(助理)医师 1.9 万余人,注册护士 2.3 万余人,医疗资源在整体上属于相对丰富的地区。但大连地区的医疗资源仍然存在分布不匀的问题,需要进一步优化,社区卫生服务体系有待完善,新建社区的医疗卫生设施须进一步明确建设主体和责任。

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  《大连市医疗卫生设施规划建设条例》经辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准,将于 2017 年 7 月 1 日起正式施行。这是我省第一个医疗卫生设施规划建设条例。该条例首次对大连市医院规划的空间布局提出了规定。
 
  社区医院建设应与居民住宅 " 三同步 "
 
  市卫计委负责人介绍,目前,大连全市医疗机构的床位数 4.3 万余张,全市执业(助理)医师 1.9 万余人,注册护士 2.3 万余人,医疗资源在整体上属于相对丰富的地区。但大连地区的医疗资源仍然存在分布不匀的问题,需要进一步优化,社区卫生服务体系有待完善,新建社区的医疗卫生设施须进一步明确建设主体和责任。
 
  《大连市医疗卫生设施规划建设条例》(以下简称《条例》)是我市新制定的地方性法规,也是辽宁省第一部医疗卫生设施规划建设条例,共二十七条,从编制主体、原则、要求、内容、程序以及用地保障、资金投入、监督检查等方面对医疗卫生设施的规划和建设进行了规范。
 
  为较好满足居民的日常医疗服务需求,《条例》将 " 社区卫生服务设施应当与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用 " 的 " 三同步 " 要求写入了法规之中。
 
  此外,为进一步强化对医疗卫生设施规划建设的监督检查力度,条例还设立了规划落实评价机制,从制度上保障了医疗卫生设施建设的顺利进行。
 
  为保证医疗卫生设施建设的有效落实,《条例》明确要求各级人民政府要逐步加大对医疗卫生设施的投入,并提出 " 资金投入要与经济增长和医疗卫生服务需求相适应 "。
 
  每 3 万— 10 万人口应有一所公办社区卫生服务中心
 
  条例对本市医院规划的空间布局进行了明确规定。提出,医院的规划应当符合全市依据常住人口数,每一百万至二百万人口规划一至二所市办综合医院。全市按照常住人口每千人不低于一点五张床位为社会办医院预留规划空间。
 
  此外,区(市)县应当在本行政区域内规划一所县办综合医院,县(市)应当在本行政区域内规划一所县办中医医院。
 
  根据医疗卫生设施服务对象和服务内容的不同,《条例》还分别对医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构的空间布局做出了具体规定。
 
  条例中规定,城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构应当选择交通便利、人口密集、居民方便就医的区域统筹规划,并符合下列要求:每个街道办事处辖区或者每三万到十万城市人口区域内规划一所由政府举办的社区卫生服务中心;每个乡镇至少规划一所由政府举办的乡镇卫生院;每个行政村至少规划一所由政府举办的或者集体所有制的村卫生室。
 
  专业公共卫生机构的规划应当符合下列要求:全市应当规划一个血液中心及一个核辐射应急救治基地; 市及区(市)县应当在本行政区域内分别规划一个疾病预防控制中心及一个妇幼健康服务机构; 市及县(市)应当在本行政区域内规划一个急救中心。
 
  民营非营利性医院土地政策可享 " 公立标准 "
 
  考虑到社会资本在医疗卫生设施建设中将发挥越来越重要的作用, 《条例》提出,各级人民政府应当采取多种方式引导、鼓励、支持社会资本投入医疗卫生设施建设。
 
  医疗卫生设施规划内的规划用地应当优先满足非营利性医疗卫生设施的建设需求。
 
  《条例》规定,社会资本投资建设的非营利性医疗卫生设施享受与公立同类医疗卫生设施相同的土地使用政策。
 
  为切实保障医疗卫生设施的规划用地,避免新建医疗卫生设施或者搬迁扩建原有医疗卫生设施出现无地可用的情况,条例针对对因城市基础设施建设等公共利益需要,调整医疗卫生设施规划用地的情况,作出了 " 国土房屋、城乡规划等主管部门应当书面征求卫生计生主管部门意见。调整后的规划用地应当在同一或者相近区域配置,并保障原有用地规模,满足原有功能需要。" 的规定。
来源:半岛晨报、海力网
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